通过项目建设调结构、促转变

　　平山县多方构筑“大西柏坡”建设的产业支撑

　　□李志强 闫鹏飞

　　总投资2.4亿元的御景庄园项目开工建设；总投资1.4亿元的朔黄铁路温泉接待中心破土动工；总投资13亿元的西柏坡会馆，正在作详细规划，进行“三通一平”等工作；总投资2.8亿元的佛光山景区正式启动……伴随着一个个高起点、高质量、大投入的项目紧锣密鼓的相继运行，平山县“大西柏坡”建设工作如火如荼，以项目为载体，正在构建大规划、大交通、大旅游、大产业的发展新格局。

　　构建“大西柏坡”的理念正式确立后，按照省、市要求，平山县委、县政府围绕“大西柏坡”综合开发建设，其定位和思路初步形成。发挥教育基地独特优势，做好红色旅游这篇大文章，打造以西柏坡为中心，集教育、旅游、休闲、度假、健身“五位一体”红色旅游文化胜地新格局。进而，建立辐射全县的“大西柏坡”现代产业体系，促进经济社会和各项事业全面发展。项目是打造“大西柏坡”的发展载体，县政府把2010年定为“项目攻坚年”，抓住当前有利时机，围绕“大西柏坡”建设，下大力推进招商引资和项目建设。全年共安排续建、新开工项目278项，总投资206.5亿元，年内计划完成投资85亿元。

　　建立“大西柏坡”项目库，为“大西柏坡”建设奠定坚实的基础

　　4月10日，陈全国省长在西柏坡现场办公会上，提出了建设“大西柏坡”的理念。4月12日下午，平山县召开县委常委会、政府常务会，对全国省长调研讲话和市长办公会精神进行传达贯彻，并对“大西柏坡”建设的各项工作进行了分解落实，明确了分工负责的领导和单位。其中，建立“大西柏坡”项目库是首要任务。由县发改局牵头，组织旅游、交通、国土等部门对有关项目重新进行审定、规划，同时对照省、市要求组织、谋划新的项目，筛选整理出了涉及旅游服务、交通基础设施、革命旧址恢复及西柏坡纪念馆项目四类，共含子项目90项，估算总投资320.74亿元。项目库建设高站位、大手笔，同时还注重短中长目标相结合，强调可操作性和现实作用，为“大西柏坡”建设提供了有效载体，对实现“2015年游客超千万、旅游收入达到100亿元”的目标具有至关重要的作用。

　　精心挑选28个旅游项目，促进景区、景点扩区增容、提档升级。一是对重点景区进行升级改造和基础设施建设，保持持久的吸引力。天桂山景区综合开发项目，总投资4亿元，将对旅游路、步游路、银河洞——天桥山电瓶车路进行升级改造，开发珍珠洞、十瀑峡等景点，建设柏树湾综合服务区。驼梁景区基础设施建设及景区开发项目，总投资1.5亿元，将进行旅游路硬化，观光车道、综合服务区、大型停车场、民俗风情园建设，开发中台山、卸甲河观光农业采摘园、外大河野生苍鹭观赏站等新景点。二是开发新的景区，丰富平山旅游内容。总投资2.15亿元的北马冢观光园及滑雪项目，将为到平山的游客提供新的休闲娱乐项目。滑雪场设计占地450亩，拥有2条初级滑雪道、4条中级滑雪道、2条高级滑雪道。目前滑雪场雪道建设已基本完工，综合服务楼正在装修，预计年内营业。黑山关大峡谷景区开发项目，总投资1.5亿元，于7月16日正式对外开放。三是正在谋划的重点项目，将使平山旅游产生质的变化。配合省、市有关部门谋划的大型山水实景演出项目，估算投资110亿元，将打造以“三大战役”为题材的大型实景演出。西柏坡生态环保影视基地项目，总投资15亿元，将建设影视剧和综艺节目拍摄基地、动漫创意产业园、爱国主义教育培训基地3个基地和影视文化展区、非物质文化遗产展区、民俗文化展区及休闲娱乐展区4个功能区，景区面积7000亩。

　　密织交通网络，构筑遍布全县的便捷、快速旅游交通构架。总投资84.75亿元的21个交通项目，把平山境内80%以上的景区、景点串联起来，并且畅通同京、津、冀等重点城市以及五台山等著名景区的交通。一是西柏坡高速现已开工建设，西柏坡高速县城连接线项目年内启动，结束西柏坡和平山县城不通高速的历史。同时，高速路通车后，与市有关部门协商，开通市区至西柏坡景区的旅游专线车，以解决目前到西柏坡需乘坐长途客车，还要在县城倒车的不便问题。二是结合大西柏坡红色旅游区规划，以西柏坡为中心，建设柏坡湖旅游环线，温塘外环线，温塘跨滹沱河至西柏坡一级路，西柏坡至驼梁旅游快速路，南循环、北循环旅游环线公路，古月至天桂山、沕沕水旅游支线，石闫路西柏坡入口至中山国、天台山、东方巨龟苑旅游支线，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造。三是将西柏坡纳入省会1小时交通圈，加快跑办平山至阜平、平山至赞皇高速、正定机场经西柏坡到山西忻州的石忻高速，力争尽快实施。积极争取朔黄铁路开通客运业务，构建方便、快捷的立体化交通网络，使西柏坡的交通环境在短期内有一个大的提升。

　　挖掘红色资源，再现当年“红色首都”风采。省长陈全国在西柏坡召开现场办公会时提出，要尽快恢复一批革命文物主要设施，丰富红色旅游内容，再现当年“红色首都”风采。平山精心部署，迅速行动，抽调宣传、建设、规划、党史、文物等部门工作人员组成攻坚小组，加班加点，深入乡村实地查证中央和国家部委在平山驻扎情况，共查实旧址有34处，分布在县内滹沱河两岸9个乡镇、28个村庄，现已完成史料搜集、制图和修缮恢复工程项目书等工作，并制定了建设西柏坡爱国主义教育基地集群实施方案。在中央、省、市有关部门的帮助下，平山将按照修旧如故、建以致用的原则，对中央办公厅、国务院办公厅、中央宣传部等34处旧址修缮恢复进行立项申报，预计总建筑面积2.8万平方米。部分旧址还将配套建设模拟革命年代工作、学习、生活的体验区，寓教于乐，寓教于游。

　　对西柏坡纪念馆进行升级改造，进一步体现爱国主义教育基地功能，充分发挥红色旅游龙头的作用。西柏坡纪念馆共涉及中共中央旧址、陈列展览馆、石刻园维修、基础设施提升、影视厅改造等7个项目，总投资2亿多元。项目完工后，西柏坡纪念馆硬件将得到极大提升，布局将更加合理，环境会进一步优化，能够吸引更多的国内外游客驻足参观。

　　优化产业结构，转变增长方式，构建“大西柏坡”现代工业体系

　　今年是“十一五规划”的收官之年，是“三年大变样”的决胜之年，也是应对金融危机的关键之年，保增长、促发展的任务更加繁重。平山县积极转变发展方式，调优经济结构，壮大工业园区，培育新兴产业，以项目建设为核心，做大存量，调优增量，进一步增强投资对经济的拉动作用，全力构建“大西柏坡”现代工业体系，推动科学发展，率先发展。

　　平山县突出抓好“四个一批”：投产一批，三环阀门一期、敬业200万吨螺纹钢、正元二甲醚等一批完工项目上半年投产显效;竣工一批，圣源纺织二期等一批在建项目早完工；开工一批，敬业70万吨钢结构、华莹玻璃第二条全自动生产线、三环锰硅环保扩能改造、三环阀门二期、石家庄九源PVC手套生产线等一批成熟项目早开工；推进一批，西电四期、4000吨多晶硅、康庄发电厂等一批前期项目取得实质性进展，形成项目建设梯次接续格局。 

　　为加快重点项目建设，平山县认真落实项目建设分包责任制，实行全过程跟踪调度。建立健全项目建设效果激励和评价机制，完善考核奖惩办法，还安排200万元财政专项资金，用于项目前期谋划运作和对项目建设突出单位的奖励，积极开展争资金、争项目、引技术、引人才“双争双引”活动。 

　　为做大做强工业园区，平山县今年安排专项资金完善基础配套设施，提升园区承载能力。同时，树立经营园区理念，逐步理顺管理体制，完善优惠政策，加大招商引资、项目建设力度。年内，该县三个园区至少引进投资5000万元以上新企业5家，园区经济占全县经济的比重比上年提高3个百分点。 

　　为促进现有企业调优结构，平山县今年重新选定“2+1”重点企业，加强运行调度，全力搞好服务，力促扩张升级。大力实施骨干企业上台阶工程，对敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥、华莹玻璃、圣源纺织、三环阀门、三环锰硅等骨干企业，实行挂牌保护，在政策、资金、要素等方面给予重点倾斜，推动企业加快项目建设，延伸产业链条，实现滚动发展，扩大市场份额，力争形成几个在全省、全国市场有影响力和竞争力的龙头企业。大力实施中小企业成长工程，认真落实促进中小企业发展的有关政策，放心、放胆、放开、放手发展民营经济，努力培育一批“小巨人”企业。 

　　抓住国家鼓励发展新能源、新材料的机遇，平山县积极培育新型产业，围绕建设装备制造基地、光伏产业基地、玻璃工业园，加快三环阀门、多晶硅、地源热泵、太阳能电池组件、新型玻璃等一批高科技项目的谋划运作，力促成熟项目早开工、完工项目早投产，改变产业结构单一的现状。 

　　关注民生，助农增收，充分发挥项目建设的社会效益

　　平山是全国著名的山区大县，素有“八山一水一分田”之称，是国家级扶贫工作重点县，是典型的欠发达县域，农村经济、人均收入和城市发展都处于一个相对较低的水平。平山县委、县政府提出了“科学发展、富民强县”及建设西柏坡市的总目标，以项目建设重点扶持以核桃为主的八大特色农业，增加农民收入，加大基础设施投入力度，改善人居环境，极大地提高了人民的“幸福指数”。

　　农业农村项目成为农村经济发展、农民致富的强力“引擎”。平山县实施8大夯实农业基础工程总投资达1.18亿元。出台了《关于加快核桃产业发展的意见》，每年拿出1000万元财政资金用于整地和苗木补贴，全县核桃栽植面积达到27万亩，注册了“平山绵核桃”地理标志商标，获得第二届中国核桃大会金奖，平山被命名为“中国核桃之乡”。平山县委、县政府为平山县圣东核桃综合加工项目在河北省、香港等商贸洽谈会进行招商引资，总投资1600万元，年加工300万斤核桃仁，装备核桃油、核桃粉、核桃皮超微细粉的加工生产线，建成后将成为平山核桃产业化龙头企业。平山县还以观音堂、蛟潭庄、营里、合河口四个深山区乡镇为依托，建立平山县反季节食用菌种植基地项目，项目计划总投资2200万元，充分利用其独有的冷凉气候资源，大力发展食用菌反季节种植，拟新建基地300亩，建设食用菌大棚1000个。项目完成后可年产食用菌产品15000吨，年产值1亿以上。

　　以“三年大变样”为契机，改善城乡人居环境，提高人民的生活质量。城市建设立足保障和改善民生，让广大群众共享城市发展成果。平山全面启动的27个重点城建项目中，医院、学校、天然气、公园等民生项目达25个。县医院搬迁、汽车站搬迁工程总投资1.8亿元，投资2.08亿元的西柏坡中学建成后,将成为120个教学班、6000名学生的完全寄宿制学校。冶河县城段综合治理项目，总投资4.71亿元，包括地形整理、河道堤防、拦河坝、水利景观等工程，建成后对提升县城品位，改善生态环境起到极大的作用。总投资达2890万元的平山县城供水项目工程今年初已破土动工，将建县城首座大型水厂，建成后可缓解城区供水紧张得局面，有效改善居民饮用水质量。平山县医院新址建设项目工程于今年5月开工建设，新医院将按照国家“二甲”标准医院的要求建设，建成后县医院将步入全市一流医院行列。