□李志强 闫鹏飞 高丽琴

　　岁月如刀，抹不平历史的印记，太行滹沱，见证着这里的伟大奇迹。

　　平山是一片光荣的热土。金戈铁马，尽显英雄本色。抗击日寇，声名远播。踊跃参军，保家卫国。大业奠基，千秋称颂；伟人挥斥，所向披靡；东日喷薄，重绘蓝图。

　　平山是一片美丽的沃土。山高雄奇，参差交错。河湖遍布，水流潺潺。山依水、水绕山，山水相依，共生佳地。绿树依依，遮阳蔽日；炎夏凉风，沁人心脾。矿产丰富，发展宝地。

　　平山人民具有大海一样宽广的胸怀。箪食壶浆，倾其所有；骨肉分离，奔赴沙场。为修岗黄，献田千顷。高风亮节，世所传唱。

　　平山曾经是贫困和落后的象征。八山一水一分田的现状，使广大农民长期为温饱而辛苦劳作，无暇旁顾，国家级贫苦地区的帽子戴了一代又一代。进入新世纪，特别是近几年，平山县委、县政府解放思想，坚持“两个务必”，推动经济社会科学发展，使革命老区面貌发生了显著变化。2009年农民人均纯收入首次超过城镇居民可支配收入增长幅度，农民的生活水平得到了大幅提高。

　　建设“大西柏坡”目标的确定，为平山农业农村发展带来了新的发展机遇，也提出了新的挑战。农村和农民是平山县“大西柏坡”建设的主阵地和主力军，要实现“到2015年游客超千万，旅游总收入超百亿”的目标，离不开广大农民的积极参与。“大西柏坡”建设也将促使平山农村发生翻天覆地的变化。平山县委、县政府审时度势，重新对农业农村发展进行布局，从发展农业特色产业、建设新民居、提升农民生活质量三方面入手，统筹安排，协调发展，使农业经济、农村环境、农民生活旧貌换新颜。

　　以核桃为主的农业八大特色产业，在土地上为农民找到一条持续增收的路子，使农业经济焕发出新的生机和活力

　　平山是山区大县、河北省会饮用水水源地、国家级生态示范区、国家扶贫开发工作重点县，农村人口多，优抚对象多，水库移民多，贫困人口多，农村经济社会发展相对落后。

　　前些年，平山农民在荒山、荒坡上开田造地，花费力气不少，产出的粮食不多，而且开田造地还使地表植被受到破坏，一场洪水下来，推倒了田埂，卷走了泥土，得不偿失。多年来，该县一直在探索农民增收与生态建设“双赢”的发展路子。

　　核桃树浑身是宝，耐寒抗旱，特别适宜山区栽植，产出是投入的7倍多，而核桃树易管理、附加值高、市场前景好，当地农民又有种核桃的传统，平山县核桃产量一直位居我省前列。

　　如何立足当地“八山一水一分田”的实际，实现“科学发展，富民强县”。平山县委、县政府把发展特色产业作为县域经济的突破口，抽调千名机关干部深入全县农村蹲点调研。山区群众的增收愿望和核桃产业的巨大潜力，无疑使这个寻求新突破的山区大县觅得曙光。通过调研，平山县委、县政府决定，举全县之力，在岗坡次地、沟谷、地埂推广核桃这一易管理、产业链长、附加值高的经济树种，力争实现总面积40万亩、“人均一亩核桃林”，建成河北核桃第一大县、“中国核桃之乡”。

　　平山县出台《关于加快核桃产业发展的实施意见》，规模在300亩以上，每亩给予20元到50元的后期管护费，谁栽种，谁管理，谁受益。同时，县财政还拿出1400万元，为核桃基地配套水利设施；农副产品加工企业列入全县重点企业，享受相关待遇。

　　与此同时，平山县出台了《农业特色产业五年发展规划》，县财政每年拿出2000万元，支持花椒、中华寿桃、食用菌、冷水鱼等八大特色农业发展。

　　在政策“杠杆”的有力撬动下，平山县乡村迅速将核桃发展列为重点工作，全县掀起了一场前所未有的发展热潮，形成了政府供苗给补助，农民广植“摇钱树”的可喜局面。

　　目前，全县核桃栽植面积已由8.5万亩增至27万亩，跃居全省首位。去年，平山被中国经济林协会命名为“中国核桃之乡”，在第二届中国核桃大会上，平山绵核桃荣获金奖。农业部绿色食品办公室和中国绿色食品发展中心共同命名平山县为“全国绿色食品原料（核桃）标准化生产基地”，成为河北省唯一一个国家级绿色食品原料核桃标准化生产基地。

　　在核桃栽植较早的刘家会村，全村已经栽了1548亩，提前实现了“人均一亩核桃树”。村民霍增玺对记者说：“俺种了50亩核桃，今年亩产200多公斤，收购价每公斤36元，毛收入三十多万！”县林业局副总工程师杨京亮算了一笔账：实现人均45株核桃树后，按单株产2公斤干果，每公斤20元估算，人均可增收1800元。

　　目前，该县约5万余农户端起了“核桃饭碗”，培育核桃专业村36个，建成千亩核桃基地55个，万亩基地5个，成立核桃加工企业10多家，核桃协会15家。他们还在苏家庄乡规划了一个集核桃加工、物流、储藏、展销为一体的产业园区，将引进核桃粉、核桃油、核桃皮深加工企业，设计加工能力达2.5万吨，足以解决县内核桃销售，吨附加值能提高30%。

　　在岗南镇大马士革玫瑰种植基地，曾经打不了几斗粮食的高岗旱岭，现在兴起了一条3600多亩的玫瑰产业带，辐射了周边10个村子，一年就能为农民增收300多万元；在下槐镇建都口村，农民王江涛一个中华寿桃能卖50元，不到1.5亩桃园收入3万多元，目前，全县中华寿桃的栽植面积已达1800亩，为农民增收2000多万元。

　　以新民居建设为突破口，强力推进新农村建设，使农村面貌实现了大改观

　　平山县辖23个乡镇，717个行政村，1399个自然庄，46万人。村庄分散，集中管理难度大。平山县拥有革命圣地西柏坡，而且山川秀美，景色宜人，是整个河北省对外的窗口。随着农村经济发展，特别是“大西柏坡”建设的需要，推进以新民居建设为核心的村容村貌治理已成为迫在眉睫的一项重要工作。平山县因地制宜，以示范村建设为突破，以点带面，统筹推进，全县新民居建设取得了初步成效。

　　平山县按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求，科学编制完善县域村镇空间布局规划和村庄建设规划。完成今年29个重点示范村的村庄建设规划、县域村镇空间布局规划和乡镇发展规划。加大对农村发展资金与项目的整合力度，按照“新民居建设规划到哪里，部门支持就要跟进到哪里”的要求，集中向示范村匹配项目、投放资金。农村新能源、饮水安全、乡村道路、村庄绿化等有关资金项目计划安排，率先向典型村倾斜。平山县县财政在去年拿出1000万元的基础上，今年又拿出2000万元，用于农村新民居建设，对公共设施、房屋改造、新建民居及红色通道沿途改造进行扶持奖励。

　　为实现全县农村协调同步前进，平山县重点实施以强带弱、富带穷、大带小、新带老为内容的“四带工程”。因村制宜，推广以集体建设、市场运作、旧村改造、自主建设、扶贫搬迁五种模式，使全县新民居建设扎实推进。

　　科学规划西柏坡核心区域新民居建设。借鉴“华润百色希望小镇”经验，拟定了 “一区三点”的建设格局。“一区”即镇中心区。将西柏坡、东柏坡、梁家沟、陈家峪四个行政村合并为一个中心区。“三点”即在镇中心区东西两侧共建三个中心村。目前，该县在省、市有关部门协调帮助下，邀请华润集团董事长宋林及集团领导班子成员进行了实地考察，观看了西柏坡镇全域沙盘模型和相关规划编制，有关工作正在紧锣密鼓进行。

　　“大马冢”新民居建设已经开工。“大马冢”区域共8个村，包括北马冢村、南马冢村和南罗圈村、北罗圈村、南岸村、北岸村、星宿沟村、不开村西部6个村。其中，西部6个村总人口2017人，耕地面积2600亩，山场面积3万余亩。北马冢、南马冢村集体实力强，群众收入高，西部6个村集体经济都很薄弱，群众生活贫困，生存环境比较恶劣。“大马冢”建设，紧紧把握 “政府主导、群众自愿，地域相近、规模适度，组织连体、经济独立（股份融入），资源共享、产业集中”的原则，循序渐进，逐步实施。突出以强带弱，扩村增容，使更广大的群众共享北马冢村现有的教育、医疗等公共服务资源，同时，合理配置、最大限度利用当地资源，实施特色产业带动，实现共同富裕的目的。根据6个村的实际情况，第一步计划先搬迁150户。目前，“大马冢”区域新民居建设规划已经完成。一期工程45亩地基已整理完毕，现已开工建设，计划年底完成主体。

　　新民居建设全县多点开花。“一点一线”（一点指西柏坡村，一线指县界到西柏坡村沿线）以展示“红色文化”为主题，实施了“平改坡”和综合包装提升工程，县界到西柏坡沿线涉及的5个乡镇30个村12个单位，共完成“平改坡”10万平方米，墙体粉刷16万平方米，打造了一条亮丽的“红色通道”。去年的19个省市新民居示范村建设进展顺利。南马冢、北马冢、梁家沟等6个新建村，共建设新民居782套，总面积17万平方米，完成投资2.34亿元。今年的29个市级示范村，19个村开工建设。截止到5月底，共投入资金6488万元，新开工建设 2506 户，新开工面积 35.87万平方米。

　　公共财政惠及“三农”，使农民生活质量得到了大提升

　　近几年，平山县在各级党委、政府的重视、关心和支持下，科学发展，全县发生了翻天覆地的变化，各项事业都有了长足的发展。2007年，平山成为石家庄市17个农村县（市）中首个财政收入突破10亿元的县。2009年，平山老区财政收入12.6亿元，是1986年的142倍，较之六年前也翻了三番多，一般预算收入完成5.27亿元，占财政收的比重达到41.8%，收入质量明显提高。平山培育出了广惠民生的“公共财政”。

　　随着平山县从“吃饭财政”向“公共财政”的过渡和转变，县委、县政府把工作重心向农村转移，扶持政策向农村倾斜，

　　平山县委、县政府对自己“节衣缩食”。出台了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，从公务用车配备使用管理、公务接待费用支出、一般性支出等七个方面做出严格规定，各级各部门节约各项开支，办公条件因陋就简。

　　对群众“大手大脚”，拿出更多的钱花在群众最需要的地方，扶持产业发展，改善群众生产生活条件。

　　从今年开始，平山县将在石家庄市率先免除高中学生课本费。三年前，平山县已经在石家庄市率先实现了免除九年义务教育阶段所有学生课本费和住宿费。不光孩子们有实惠，80岁以上的老人每年有补贴，70岁以上老人体检免费，今年这个岁数还要提前5年。县里还出资为全县农民上了大病医疗保险，解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。

　　此外，搬迁扶贫、破解山区群众“五难”、城乡特困居民大病医疗救助等一系列民生工程，都走在了全市、全省乃至全国前列。

　　历时7年，斥资1.25亿元，完成了3000多户的扶贫搬迁工程，1万余贫困群众搬出缺乏生存条件的大山，走上了致富路；通过积极争取，平山农民提前1年享受到新农合政策；数万名老人65岁即可免费体检，80岁后有生活补贴；农民有大额医疗保险，城乡特困居民获益于大病医疗救助政策；在具有温泉资源、风光秀丽的温塘镇鹿台村重建的高标准敬老院投用在即，全县五保老人都将过上更加幸福的晚年生活。

　　此外，平山县用于推动农业发展的资金也逐年增加。去年重点实施的10大夯实农业基础工程总投资达1亿元，用于电、路、讯等基础设施建设的投资超过3.2亿元。